日前，浦東已向住建部申請設立國家級建筑業改革示范區，包括工程總承包模式、招投標監管模式、保障性住房審批優化流程等十余條建筑業改革舉措已陸續在上海自貿試驗區試點，企業投資建設項目審批繁瑣的格局得到改變。

企業成本節省

招投標備案時間至少省60天

去年年底，浦東新區根據《中華人民共和國招投標法》等法律法規，結合浦東實際，對在自貿試驗區內不使用財政性資金的工程建設項目勘察、設計發包和招投標監管方式進行改革試點工作，大力推進工程總承包管理模式。

工程總承包管理是通過一體化招標方式將建設工程的勘察、設計、施工、設備采購等，全部或者多項委托給具有相應資質的總承包單位。這意味著，將勘察、設計、施工3個招投標環節“三合一”。“它的實施將減少前期基本建設程序環節，縮短招投標備案時間，加快項目推進，同時降低項目管理和運行成本，提高企業資金運營效益。”浦東新區建設和交通委員會建管處副處長陳標表示。

對于這一項改革，上海地產三林濱江生態建設有限公司副總經理汪洪斌深有感觸。該公司承建的三林楔形綠地項目是上海市城市總體規劃確定的中心城八片楔形綠地之一，也是上海35個“城中村”改造項目之一。在項目實施過程中進行了一體化試點。“原來勘察、設計、施工3個招投標環節，每一個都需要50天左右，現在整合后只要40多天，等于節省了四分之三的時間。”

目前浦東已在20個建設項目中進行試點。統計顯示，改革后招投標備案時間比過去至少節省了60天，大幅縮短了項目開發周期。周期開發“減量”，對建筑企業來說，就是成本的節省。據汪洪斌推算，省下三個多月，土地成本至少節省2%左右，“對投資金額巨大的建筑行業來說，這一點非常重要。”

服務效能提高

事項一辦好，短信就來了

浦東新區還搭建了企業投資項目網上協同信息平臺。平臺將原來分散在各部門的審批審查事項集中在一起，管理部門在平臺上出具審查審批意見，實現各部門信息共享。企業最大的感受是，“那邊事項一辦好，這邊短信就來了。以往要去盯去問，要么打電話，要么去窗口，現在方便了，隨時短信提醒。”

以浦東新區建設工程設計文件審查事務中心為例，隨著新區建設工程協同審批平臺設計文件審查部分全面運行，中心所有項目的辦理流程全部納入到系統平臺中，截至目前已累計生成近500個建設項目的檔案記錄。上海聯合賽爾生物工程有限公司前期項目經理周琦正在推進位于金橋的三期廠房建設，讓他吃驚的是，以往至少需要兩個月的文件征詢，現在一個月內就完成了兩項。

目前，信息系統的功能還在進一步優化完善。今年結合浦東新區網上政務大廳的建設，建設項目網上窗口受理事項的覆蓋范圍還將不斷擴大，跨部門共享聯動機制將進一步完善，避免企業重復提交材料。

簡化服務流程，意味著服務效能的提高。承建過東方藝術中心、上海科技館等項目的上海建工四建集團有限公司副總裁費志康認為，浦東正在推進的建筑業改革，以國際通行規則為標準，完善建筑業社會管理體系，引領建筑業發展模式創新，這讓企業受益匪淺。“身在改革前沿，更能推進建工走向海外市場。”

在改革不斷深入的基礎上，今年浦東還將爭取成為國家級建筑業改革示范區，并以此為契機，大力推進建設工程質量保險制度，試點建立建筑領域認可人士制度，探索建筑師負責制等創新改革，在轉變政府職能和引導市場發展上進行更多積極嘗試和探索。